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Bets e apostas online · Comparação internacional

Proibição de bets: comparativo internacional

Seis jurisdições ajudam a organizar licença, saldos, publicidade, contratos e tributos. O comparativo separa proibição, restrição e saída voluntária, com limites territoriais e de vigência; práticas de controle exigem fundamento brasileiro antes de virar obrigação.

Publicado · Atualizado · Leitura 15 min

Para conselho, direção financeira e jurídico. Corte regulatório: 27/09/2026. Cada jurisdição tem fonte e limite próprios. A contribuição desta comparação é organizar decisões verificáveis sem importar o regime estrangeiro.

01

Três situações diferentes exigem decisões diferentes

  1. Proibição de segmento: identificar atividade e sujeitos; Filipinas serve ao exame da cadeia offshore.
  2. Restrição de canal ou produto: inventariar publicidade e oferta; Austrália e Países Baixos têm recortes próprios.
  3. Saída de licenciado: conciliar clientes, licença e passivos; Grã-Bretanha e Malta oferecem procedimentos. Portugal ilustra bases fiscais distintas.
Classificação editorial TaxUp: o método de controle pode ser reaproveitado; a norma continua territorial.

Para conselho, CFO e jurídico, a decisão útil é escolher os controles que faltam ao plano brasileiro. A mesma expressão, “fechar o mercado”, pode descrever um segmento proibido, uma campanha retirada ou a devolução voluntária de licença. Misturar esses eventos cria prazos falsos, provisões mal definidas e expectativa indevida de reentrada.

As seis matrizes abaixo cobrem oito eixos: objeto e sujeitos, licença, transição, fundos de clientes, pagamentos, publicidade/prestadores, fechamento fiscal/contratos e reentrada. Cada eixo tem uma coluna adicional de transferência ao Brasil. “Não apurado” delimita a pesquisa: não significa inexistência de obrigação. O estado da MP no Congresso e os cenários judiciais permanece na página proprietária.

02

Filipinas: proibição de offshore gaming e passivo residual

Filipinas — RA 12312/2025 · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosOffshore gaming/POGO definido na lei. Operadores, agentes e prestadores definidos; sec. 4 alcança conteúdo, serviços e infraestrutura nos atos proibidos.Método de delimitação, sim; proibição de todo jogo filipino, não. Mapear papel real, sim; enquadramento brasileiro exige norma própria.
LicençaSec. 5 revoga permanentemente licenças do segmento.Situação da licença brasileira depende de seus próprios atos.
TransiçãoSec. 5 determina encerramento; a lei de 2025 é a base atual.Não usar apenas a ordem executiva de 2024 como calendário.
Fundos de clientesProcedimento individual de restituição não apurado.Conciliar saldos pelas regras brasileiras.
PagamentosRotas de pagamento e exceções não apuradas neste recorte.Verificar finalidade, beneficiário e fundamento brasileiro.
Publicidade e prestadoresSec. 4 exige identificar a participação na atividade proibida.Inventário de terceiros, sim; sanção por analogia, não.
Tax close e contratosSec. 7 preserva tributos, taxas e auditoria após o fechamento.Reservar arquivo e responsáveis; não presumir quitação.
ReentradaSec. 5 também revoga o poder de licenciar o segmento.Não equivale a cenário de reabertura brasileira.

A referência principal é a Republic Act 12312/2025, secs. 4, 5 e 7. A ordem executiva de 2024 é antecedente histórico; a lei posterior torna insuficiente um plano baseado apenas naquele ato. O ponto decisivo para o grupo é que cessar a operação não elimina a auditoria: o agente local conserva função na representação para o pagamento resultante da fiscalização.

Limite: foram conferidas as páginas e seções pertinentes, não todo o direito filipino. Este quadro não fornece roteiro de restituição nem parecer sobre atividades domésticas fora do recorte POGO. No Brasil, a aplicação a fornecedores deve começar pelo mapa de contratos e tributos da cadeia.

03

Grã-Bretanha: licença, saldos e apostas abertas têm datas próprias

Grã-Bretanha — orientação UKGC · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosEncerramento de negócio licenciado, inclusive remoto. Licenciado e seus clientes.Organização da saída, sim; equiparação a ban brasileiro, não. Atribuir dono a cada obrigação; alcance não estendido à Irlanda do Norte.
LicençaEntrega formal da licença (surrender) é marco próprio.Não confundir cessação comercial com baixa regulatória.
TransiçãoFechamento e surrender podem ocorrer em datas diferentes.Manter calendário de marcos e responsáveis.
Fundos de clientesLCCP 4.1.1 prevê segregação para licenças remotas abrangidas.Conciliação, sim; garantia universal de insolvência, não.
PagamentosPlanejar apostas abertas, devolução e valores não reclamados.Preservar canal residual e comprovantes de liquidação.
Publicidade e prestadoresComunicação da saída com clientes e canais.Distinguir aviso operacional e nova aquisição comercial.
Tax close e contratosPassivos permanecem; insolvência exige tratamento próprio.Inventariar obrigações; este guia não fecha calendário fiscal britânico.
ReentradaApós surrender, é necessária nova solicitação de licença.Reavaliar autorização; não prometer reativação automática.

O guia da UK Gambling Commission, seções Closing, Surrendering e Re-instate, exige que o plano continue funcionando mesmo depois de o site principal fechar. O fechamento comercial não deve apagar o canal de contato nem tornar invisíveis apostas cujo resultado ainda será conhecido.

A condição LCCP 4.1.1 determina segregação em conta de clientes para as licenças remotas abrangidas, com exclusões expressas. Segregar não prova garantia integral em insolvência. Limite territorial: a UKGC aqui trata da Grã-Bretanha; o quadro não descreve automaticamente todo o Reino Unido. A utilidade brasileira é testar se cada saldo tem beneficiário, rota de liquidação e comprovante.

04

Austrália: classificar o produto e respeitar a vigência da reforma

Austrália — IGA e reforma de 2026 · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosA ACMA identifica serviços online proibidos por categoria e licenciamento. Fornecedor e publicidade conforme atividade e dispositivo.Classificação de produto, sim; dizer que toda aposta foi proibida, não. Identificar serviço, público e agente antes de atribuir dever.
LicençaO guia ACMA distingue serviço e licença australiana.Não inferir autorização para outro produto ou território.
TransiçãoSchedules, exceto 5, começam em 01/01/2027.Controlar vigência; não antecipar obrigação futura.
Fundos de clientesRegime de restituição não apurado neste recorte.Frente separada; não inferir proteção a partir da reforma.
PagamentosSchedule 2 inclui bloqueio financeiro, com início futuro.Separar ferramentas futuras dos fluxos hoje aplicáveis.
Publicidade e prestadoresPublicidade de serviços ilegais já é vedada; reforma amplia regras.Inventário de canais; não importar exceções ou autorizações.
Tax close e contratosFechamento fiscal federal/estadual não apurado.Manter frente fiscal própria; lei de publicidade não fecha tributos.
ReentradaEnquadramento depende do produto e autorização.Troca de marca não demonstra elegibilidade.

A ACMA, guia sobre o Interactive Gambling Act, diferencia casino online, apostas esportivas durante o evento e serviços sem licença australiana. A comparação é de alcance de produto e território, não de uma proibição uniforme.

A Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026, section 2, fixa 1º de janeiro de 2027 para todos os Schedules, exceto o 5. Sections 1–4 começaram na sanção e o Schedule 5 no dia seguinte. No corte de 27/09/2026, as principais novas restrições ainda são futuras. O responsável pelo plano deve revisar a regra na entrada em vigor; esta página não inventaria todas as exceções australianas.

05

Países Baixos: retirar patrocínio não significa encerrar a licença

Países Baixos — patrocínio de operadores online · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosProibição de patrocínio por operadores online. Operadores online e canais que executam o patrocínio.Inventariar ativos patrocinados; não equiparar a fechamento do mercado. Identificar responsável por marca, contrato e retirada.
LicençaGuia de patrocínio não equivale à extinção de licença.Separar acesso ao mercado e restrição de promoção.
TransiçãoTransição de patrocínio encerrada em 01/07/2025.Planejar desmobilização sem copiar a janela neerlandesa.
Fundos de clientesGuia de patrocínio não resolve restituições.Tratar fundos em frente independente.
PagamentosBloqueio e liquidação não apurados neste recorte.Não transportar regras publicitárias para fluxos financeiros.
Publicidade e prestadoresDistinguir modalidade e sinais promocionais.Conferência por camisa, arena, evento e canal.
Tax close e contratosConsequências de fatura e rescisão exigem análise própria.Conectar entrega e contrato; não inferir solidariedade fiscal.
ReentradaMudança publicitária não é surrender da licença.Separar acesso ao mercado e uso de patrocínio.

O guia Sponsoring da Kansspelautoriteit identifica a restrição para operadores online e diferencia outras modalidades. A experiência ajuda o contratante a verificar onde uma marca continua exposta, inclusive fora de seus próprios canais.

Limite: a pesquisa deste quadro é publicitária. Não fecha tributação, fundos de clientes ou licenciamento neerlandês completo. No Brasil, o art. 16, § 2º, da MP tem seu próprio comando de retirada; exceções de material histórico precisam ser testadas contra o art. 17 brasileiro. O detalhamento pertence ao guia de publicidade de bets e afiliados.

06

Portugal: a base fiscal muda a leitura econômica

Portugal — RJO e orientações SRIJ · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosMercado regulado; IEJO varia com o produto. Entidade exploradora.Decompor produto e base, sim; tratar como ban geral, não. Identificar contribuinte; não confundir grupo e entidade.
LicençaProcedimento específico de surrender não apurado.Abrir análise regulatória local antes de encerrar.
TransiçãoJanela de transição de saída não apurada.Não presumir prazo com base no quadro fiscal.
Fundos de clientesSRIJ distingue garantias de obrigações/saldos e de IEJO.Caução não substitui conciliação de cada saldo.
PagamentosSRIJ orienta transferência do saldo solicitado à conta do jogador.Identificar beneficiário, valor e prova de liquidação.
Publicidade e prestadoresRegime publicitário detalhado fora deste recorte.Não usar o quadro como autorização de campanha.
Tax close e contratosRJO arts. 87–90: distinguir apostas, receita bruta e rendimentos diretamente sujeitos a IEJO.Método sim; alíquota ou não sujeição a IRC não migram ao Brasil.
ReentradaLicença e produto permanecem questões locais.Não inferir direito de operar no Brasil.

O RJO, arts. 87 a 90, na consolidação oficial de 31/03/2020 disponibilizada pelo SRIJ, distingue base de apostas de receita bruta. O art. 87 delimita a não sujeição a IRC e imposto do selo aos rendimentos diretamente resultantes de atividades sujeitas a IEJO. A fonte não equivale a consolidação auditada de todas as alterações até 2026. Por isso, a página ensina a decompor bases e não oferece cálculo atual de imposto português.

As obrigações das entidades no SRIJ incluem a transferência do saldo solicitado pelo jogador. A página de cauções, taxas e impostos distingue garantia de obrigações/saldos e garantia de IEJO. Não se deve tratá-las como substitutas da conciliação individual.

Exemplo hipotético, sem alíquota: €1.000.000 de apostas menos €900.000 de prêmios resulta em €100.000 de receita bruta simplificada. A mesma percentagem aplicada às duas bases produz montantes dez vezes diferentes. A conta mostra por que uma tabela de alíquotas isoladas pode induzir erro; não calcula ETR, Pilar 2 ou imposto efetivamente devido.

07

Malta: surrender, suspensão e reforma fiscal precisam de separação

Malta — procedimentos MGA · corte em 27/09/2026. Oito eixos operacionais e coluna adicional de transferência.
Eixo e leitura localDecisãoTransferível ao Brasil?
Objeto e sujeitosSurrender voluntário de autorização. Pessoa autorizada e responsáveis pelo pedido.Preparar dossiê, sim; equiparar ao ban brasileiro, não. Nomear quem assina e entrega evidências.
LicençaMGA define a data efetiva após pedido e condições.Protocolo não prova licença já encerrada.
TransiçãoPedido completo com antecedência mínima de 20 dias.Sequência de controle, sim; prazo maltês, não.
Fundos de clientesPlano inclui saldos, fundos em jogo e jackpots.Conciliar sistema e banco por beneficiário.
PagamentosComprovar liquidação e tentativas frustradas de pagamento.Não esperar automaticamente três meses para liquidar.
Publicidade e prestadoresNotificação a jogadores, website/app e tratamento de dados.Separar comunicação operacional, arquivo e campanha.
Tax close e contratosDues MGA e extração de dados; LN 84/LN 86 começam em 01/10/2026.Conferir data por obrigação; surrender não encerra todo tributo.
ReentradaRetorno após suspensão voluntária exige aprovação prévia.Não confundir suspensão com restituição de licença entregue.

A Guidance Note da MGA, §§ 3.1 e 3.2, vincula o pedido ao plano de saldos e ao cumprimento de condições. A cessação de taxas e tributos devidos à MGA segue a regra específica do § 3.2.2; não é data universal de encerramento do imposto corporativo. O § 3.2.4 exige prova dos pagamentos e tentativas frustradas.

A orientação de aprovação prévia para suspensões exige autorização antes do retorno e documentação atualizada. O quadro não afirma que esse procedimento reativa uma licença entregue.

Vigência futura: a L.N. 84/2026, reg. 1(2), e a L.N. 86/2026, reg. 1(3), entram em vigor em 01/10/2026. Em 27/09, não se deve aplicar a mudança como já vigente. A classificação de gaming tax, VAT e efeitos para o grupo segue no estudo de bets multinacionais e transfer pricing.

08

O que incorporar ao plano brasileiro e quem decide

  1. Jurídico: registrar norma brasileira, sujeito, atividade e marco temporal que fundamentam a decisão.
  2. Tesouraria: ligar cada saldo à sua titularidade, finalidade, rota e comprovação.
  3. Comercial e compliance: inventariar campanhas, marcas, parceiros e evidências de retirada.
  4. Controladoria e tax: separar performance, caixa, contratos, tributos e arquivo de fiscalização.
  5. Conselho: aprovar cenários e critérios de revisão sem registrar como fato uma reabertura ainda hipotética.
Proposta editorial de governança. A sequência organiza responsabilidades; não substitui o procedimento legal brasileiro.

Antes de adotar uma prática, peça quatro elementos: obrigação brasileira correspondente, dono, evidência de conclusão e dependência ainda aberta. Uma planilha que marca “licença encerrada” não comprova saldo restituído, campanha retirada, contrato liquidado ou tax close concluído.

A MP 1.394/2026, arts. 7º–10, 14 e 16, precisa ser aplicada em seu próprio contexto. O hub de decisões sobre bets organiza os módulos nacionais. Alteração da MP, ato complementar relevante, mudança do guia estrangeiro ou início de vigência das reformas exige reavaliar o quadro correspondente.

Transforme a comparação em decisões documentadas

Leve o inventário de entidades, licenças, saldos, contratos e jurisdições. A equipe da TaxUp conecta o plano brasileiro às frentes fiscais e documentais do grupo, delimitando o que depende de assessoria local estrangeira.

Revisar o plano e suas dependências
09

Perguntas para encerrar a comparação com limites claros

Norma estrangeira
Define o recorte local.
Prática de controle
Pode inspirar inventário, conciliação e prova.
Decisão brasileira
Exige fundamento próprio e responsável identificado.
Três níveis para evitar que comparação se torne transplante normativo.
Os seis países proibiram todas as bets?

Não é esse o recorte comparado. Filipinas trata de offshore gaming; Grã-Bretanha e Malta oferecem procedimentos de saída; Austrália e Países Baixos têm restrições específicas; Portugal ilustra licença e base fiscal. Cada conclusão depende do produto e território.

O prazo britânico ou maltês pode ser usado no Brasil?

Pode servir ao planejamento interno, mas não substitui um prazo brasileiro. O plano precisa identificar a norma brasileira aplicável e separar licença, saldos, publicidade, contratos e tributos.

As reformas de Malta e da Austrália já valem no corte?

Em 27/09/2026, as L.N. 84 e 86 de Malta têm início em 01/10/2026. Na lei australiana de reforma de 2026, todos os Schedules, exceto o 5, começam em 01/01/2027. Dispositivos com início anterior devem ser tratados separadamente.

O quadro português calcula a carga atual de uma operadora?

Não. O PDF oficial consultado é consolidado em 31/03/2020. A comparação demonstra a diferença entre bases e delimita rendimentos sujeitos a IEJO; um cálculo atual exige atualizar a legislação e os fatos do produto.

Corte por jurisdição: 27/09/2026. Primeira versão editorial nesta data. Fontes oficiais estão junto aos quadros; alcance e lacunas constam de cada seção. Atualização material depende de nova conferência pela equipe editorial tributária.

Continue pelo dossiê decisório das bets

AUTORIA TÉCNICA

Equipe TaxUp · Prática Tributária

Direito Tributário

Conteúdo redigido pela equipe técnica da TaxUp e validado por consultor sênior antes da publicação. Conhecer o escritório →

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